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環評深化“放管服”改革 :環評審批和資質管理還要進一步改革

2018-09-10 12:19:45 小沐管家 0

環評深化“放管服”改革 :最大幅度簡政放權 最嚴格措施保證環評質量

31日下午,生態環境部召開8月例行新聞發布會。生態環境部環境影響評價司崔書紅司長進行發言,從優化營商環境、推動經濟持續健康高質量發展的角度,介紹環評深化“放管服”改革的進展和成效。

崔書紅指出,近年來,環評“放管服”改革作為生態環境保護領域改革的重要內容之一,始終堅持問題導向,緊扣改善環境質量的主線,堅守防范環境風險的底線,在優化營商環境,激發市場活力,推動經濟健康高質量發展方面取得一些進展。主要表現可以用六個“最”來概括。

一是最大幅度簡政放權,環評涉及的5項行政許可,目前已經依法取消了3項,這三項是部門預審、試生產審批、竣工驗收許可;保留的2項,一項是建設項目環評審批,還有一項是環評機構資質管理,還要進一步改革。除跨省、跨流域建設項目,部分新建規模化石化、化工等污染物排放量較大項目由生態環境部審批外,絕大部分建設項目環評審批權都下放到省級生態環境部門。2018年,上半年,全國共審批建設項目環評文件91686個,其中,生態環境部只審批了22個。

二是最大限度減少環評審批,實行區域環評、規劃環評與項目環評聯動,大幅減少編報告書的建設項目數量,將登記表由審批改為告知性備案。環評實行分類管理,分為報告書、報告表和登記表,原來都是審批制,通過修法,依法將登記表從審批改為告知性備案。2018年,上半年,全國備案項目環評412864個,占全國項目環評總數的八成。也就是說,現在項目環評的80%無需審批。需要審批的9萬多個中,編報告書的也只占8%,報告書、報告表的內容和編制工作量差距是很大的,這些工作大大減少了環評工作量。

三是最大程度壓縮審批時間,采取提前介入,開辟綠色通道,即到即受理,即受理即轉辦,同步評估和審查,對合法合規、滿足生態環境保護要求的重大民生、基礎設施、重點產業布局等項目環評的審批時間,已較法定審批時限壓縮近50%。登記表備案現在只需10分鐘,過去需10天。

四是最嚴格措施保證環評質量,強化事中事后監管,開展環評改革專項督導,常態化進行環評文件技術校核,對環評領域違法違規行為實行嚴管重罰。目前,我部已經連續開展五批次技術校核,涉及31個省(區市)的482家次環評機構的1048個建設項目的環評文件,我們發現了一批質量不高的環評文件,將依法處罰處理。

五是最大努力提高服務質量,組建技術團隊,開展定期培訓,提高基層環評工作能力。建立全國環評審批聯網信息系統,實現環評文件網上報送,“不見面”審批。

六是最大力度激發了市場活力,現在建設項目環評審批辦事更便利了,行政審批工作量大大減少了,市場主體經濟負擔也減輕了,項目“落地”速度也較以前加快了許多。

崔書紅認為,環評“放管服”改革取得一些初步成績,但與黨中央國務院的要求還有不足,與市場主體的期望還有差距。環評將抓住機遇,乘勢而上,繼續深化“放管服”改革,不斷優化營商環境,推動經濟持續健康高質量發展。 


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